党的二十大报告指出:“要优化民营企业发展环境,促进民营企业发展壮大。”鹤壁市山城区检察院紧紧围绕提升法治化营商环境,维护市场主体合法权益,出台了优化提升法治化营商环境服务经济高质量发展十条措施。
企业有所呼,检察有所应。此次山城区检察院发布的惠企措施包括依法维护公平有序的市场环境,依法保护市场主体的合法权益等十条,着力提升服务质效,营造公平正义法治环境,更好为民营经济发展提供优质检察产品和法治保障。
一是依法维护公平有序的市场环境
常态化开展打击破坏市场秩序犯罪专项行动,重点打击金融诈骗、合同诈骗、侵犯知识产权等犯罪,依法保护企业合法财产,维护商业信誉、商品声誉,营造公平竞争的市场环境。严厉打击非法拘禁、伤害、绑架等侵犯企业经营者人身权犯罪和侵占、敲诈勒索、故意毁坏财物等侵害企业经营者财产权犯罪,坚持依法快捕快诉。严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工等侵犯企业合法权益的黑恶势力犯罪,深挖背后“关系网”“保护伞”,维护企业正常生产经营秩序和周边安全秩序。
二是依法保护市场主体合法权益
贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策,对涉嫌轻微经济犯罪的企业经营者依法审慎适用羁押强制措施,依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑量刑建议,对符合变更强制措施条件的,依法及时变更为非羁押强制措施,保障企业正常经营。持续推进涉企案件“挂案”清理,依法监督撤销案件或尽快作出其他结案决定,为企业减轻诉累。推进涉案财物甄别处置工作,依法监督解决超权限、超范围、超时限等违规查封、扣押、冻结财产等问题,维护企业合法权益。
三是依法保障稳经济政策措施实施
积极防范、处置、化解金融、房地产、安全生产领域风险,加强与财税、金融、市场监管等部门协作配合,依法惩治留抵退税、减税降费、财政奖补等纾困助企优惠政策落实过程中出现的恶意造假、骗税骗补等犯罪行为。依法惩治利用提供虚假就业、兼职信息,虚假订立合同,虚假提供中小企业贷款等手段实施的诈骗犯罪,促进稳经济促增长政策措施精准直达企业,强力护航项目、高效赋能产业、提振市场信心。
四是全面推开涉案企业合规改革工作
坚持“应合规尽合规”的原则,督促涉案企业作出合规承诺并积极整改,促进企业在合法合规中提升竞争能力和抗风险能力。探索适用于中小微企业的简化合规工作程序,“量身定制”合规模式,帮助企业“活下来”“留得住”“经营得好”。针对办案中发现的问题,主动与相关主管部门沟通,提出系统治理、诉源治理的检察建议,推动末端处理与前端治理于一体,个案合规与行业合规相结合,努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。
五是全面推开知识产权综合司法保护
构建知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职模式,推进侵犯企业知识产权专项治理,重点打击高新技术、文化创意等领域的侵权犯罪行为,以及制假售假、损害企业信誉等破坏公平竞争的犯罪行为。加大对“专精特新”等创新型企业在生产、经营、融资活动中的司法保护力度,为企业高新技术、关键核心技术和原始创新成果积累营造良好氛围。
六是全面推开知识产权综合司法保护
构建知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察综合履职模式,推进侵犯企业知识产权专项治理,重点打击高新技术、文化创意等领域的侵权犯罪行为,以及制假售假、损害企业信誉等破坏公平竞争的犯罪行为。加大对“专精特新”等创新型企业在生产、经营、融资活动中的司法保护力度,为企业高新技术、关键核心技术和原始创新成果积累营造良好氛围。
七是加强涉企民事行政案件审判和执行监督
加大对违反程序、裁判不公案件以及虚假诉讼、恶意诉讼案件监督力度;紧盯超期审理、违法保全等问题强化审判活动监督,推进一案多查、类案治理。持续开展涉企行政争议实质性化解,依法灵活运用监督纠正、公开听证等方式化解矛盾,着力破解行政诉讼“程序空转”问题。持续开展涉企民事执行监督专项活动,督促解决涉企执行难点、堵点,促进提高涉企案件执行到位率。
八是依法监督解决执法司法突出问题
履行公益诉讼职能,督促行政机关妥善履职,在食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、安全生产等领域慎重做出关停等可能影响企业生存和生产经营的决定。开展涉企信访问题和申诉、控告案件排查梳理,对企业反映强烈、可能存在严重执法司法问题的案件,通过案件评查、挂牌督办、领导分包,依法监督解决。依法查办司法工作人员滥用职权、枉法裁判、非法拘禁等侵犯企业家权益、损害司法公正的职务犯罪案件。
九是深入推进“法律服务专员”法治护航行动
推进“法律服务专员”提质增效,常态化开展送法进企业活动。统筹用好现场、电话、平台、网上等多种问题反映渠道,建立台账,帮助企业解决难点痛点堵点问题。在12309检察服务中心服务设置企业“绿色通道”,坚持领导首办负责制,做到3日内程序性回复、1个月内办理进展或结果答复。完善“最多跑一次”工作机制,推动涉企案件专业化办理、依法快速办理。
十是健全完善与区工商联工作衔接协调机制
进一步健全完善联席会议、信息共享、联合普法等平台,会同区工商联优化企业合规工作模式,做好合规整改“后半篇文章”,更好推动企业守法合规经营。注重从民营企业家和工商联、商会、侨联工作人员中选聘检察联络员、特约检察员,推荐选任人民监督员,邀请企业家代表参加公开听证、检察开放日等活动,搭建检企“连心桥”,听取意见建议,自觉接受监督,更好服务保障民营经济健康发展。
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