任何一项制度，如果缺乏强有力的保护作支撑，只能是“空中楼阁”，对知识产权制度而言尤为如此。2008年6月5日，《国家知识产权战略纲要》(下称《纲要》)正式颁布实施，其中明确提出要加强知识产权保护，降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为；同时防止知识产权滥用，制定相关法律法规，合理界定知识产权的界限，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益。

　　《纲要》颁布实施6年来，各职能部门从建立健全法律法规体系、逐步加强知识产权行政执法和司法保护力度，探索更为长效的保护机制等方面入手，进行了积极有益的尝试。

　　更完备的法律法规体系

　　《纲要》颁布实施以来，我国根据经济社会发展实际，在原有知识产权法律法规体系的基础上，对相关法律法规进行了一定规模的修改，使相关法律法规更加贴近实际，起到更好的规范和指引作用。

　　2008年12月27日专利法第三次修改后颁布，并于2009年10月1日起施行。此次专利法的修改内容主要集中在以下几个方面：提高专利授权的标准，加大专利侵权行为的处罚力度，增加诉前行为保全和法定赔偿额的规定，进一步完善专利行政执法体系。2012年1月，新一轮专利法修改工作正式启动。

　　2008年，我国启动商标法第三次修改工作，修改后的商标法已于2014年5月1日起正式施行。其中，声音可作为商标申请注册，在宣传中禁用“驰名商标”字样，“傍名牌”行为将加重处罚等修改内容引发广泛关注。此次修改使我国商标法律制度进一步完善，为维护公平有序的市场竞争秩序提供了有力支撑。

　　为充分解决著作权领域在新时期出现的新问题，为新时期的文化繁荣提供有力保障，2011年7月，著作权法第三次修改工作启动，目前修改工作正在紧张有序的进行中。

　　更快捷的行政执法手段

　　随着社会经济的发展，知识产权侵权行为有了新的特点和发展趋势。我国知识产权保护的行政执法力量，特别是专利行政执法力量有了显著增强，为营造公平的市场竞争环境提供了保障。

　　国家知识产权局在专利行政执法方面进行了积极探索：不断提高专利行政执法人员业务能力，加快推进建立专利侵权判定咨询机制、专利行政执法工作协调机制和专利纠纷快速调解机制，全面开展专业市场知识产权保护试点工作，加强分类指导。同时，国家知识产权局还围绕重点领域、重点产业设立了一批知识产权快速维权中心，为企业和产业提供高效服务。2013年，全国专利行政执法办案总量达1.6227万件，同比增长79.8%，其中专利纠纷办案量为5056件，同比增长101.4%。2013年，国家工商行政管理总局不断加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。2013年，全国工商系统共立案查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件8.31万件，涉案金额11.21亿元。依法向司法机关移送涉嫌犯罪案件477件，涉案金额2.8亿元。

　　国家版权局不断加大对侵权盗版等违规网络视听节目的监管与查处力度。2013年，全国版权系统共立案查处侵权盗版案件1万余件，全年共关闭传播侵权盗版节目的非法网站2000余家，查处侵权盗版节目5000余个，发现129款传播侵权盗版节目的应用软件，并通报相关部门处理。

　　2013年，海关总署进一步加强知识产权海关保护和相关制度建设，并加强与工商、公安、知识产权等部门的通力配合，构建知识产权保护联盟。2013年，全国海关共扣留嫌疑货物2万余批，扣留侵权嫌疑货物7500余万件，其中查获侵犯国内自主知识产权的进出口商品近2600余万件，约占当年海关查扣侵权产品总量的35%，在被侵犯知识产权来源国(地区)中名列前茅。

　　公安部在2013年组织全国公安机关开展了“打假行动”“打击食品犯罪保卫餐桌安全”“集中打击整治网络违法犯罪”等专项行动，共破获侵犯知识产权和制售假冒伪劣犯罪案件5.9万起，抓获犯罪嫌疑人5.3万名，涉案价值406亿元。

　　更完善的司法保护机制

　　在知识产权保护工作中，司法保护占据非常重要的地位。《纲要》中将“加强司法保护体系建设”“发挥司法保护知识产权的主导作用”作为完善知识产权制度的一项内容，并纳入战略重点之中。充分发挥知识产权司法保护的主导作用，探索知识产权保护机制的观念逐渐深入人心。

　　2013年，全国地方法院共新收和审结知识产权(包括竞争)民事一审案件8.8583万件和8.8286万件，分别比上年增长1.33%和5.29%。其中，新收专利案件9195件，比上年下降5.01%；商标案件2.3272万件，比上年增长17.45%；著作权案件5.1351万件，比上年下降4.64%；技术合同案件949件，比上年增长27.21%；竞争案件1302件(其中垄断民事一审案件72件)，比上年增长15.94%；发现权与发明权案件10件，植物新品种案件200件，其他知识产权案件2304件。

　　全国检察机关进一步加强对侵权假冒犯罪的批捕起诉工作。2013年，共批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件3272件5081人，提起公诉4975件8232人。与此同时，最高人民检察院还在进一步加强诉讼监督，深化重点领域突出问题专项治理，积极推动“两法衔接”机制不断完善等方面进行了大量工作。

　　在实践中，只有充分发挥法律法规的规范指引作用，实现知识产权行政执法与司法保护的有机结合，互为表里，才能有力震慑侵犯知识产权的违法犯罪行为，充分维护公平竞争的市场秩序，营造出更为良好的知识产权保护氛围。（知识产权报　记者　赵世猛）

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